|
内容摘要：图图为为琼（qióng）琼（qióng）海海（hǎi）博博鳌（áo）鳌鳌鳌强强水水庄（zhuāng）庄（zhuāng）停停车车场场（chǎng）。。周前通摄海南（nán）省交通主管（guǎn）部（bù）门（mén）公开招投标引进的全省市县际旅游车已经成为国际旅游岛一道靓丽的风景线。邓世贵摄近日，由海（hǎi）南省品质旅游促进会联（lián）合（hé）海南康泰国旅启动的海南“万人（rén）旅游合...针对林（lín）俊的反映，记者随后（hòu）走访了海南省旅旅客运管理服（fú）务（wù）有限公司，相（xiàng）关负责人（rén）表示（shì），“海南旅（lǚ）游市场淡旺季（jì）明（míng）显，淡季和旺季的旅游车需求量相差近一半，因此，公司的（de）旅游车运力（lì）总量是按‘淡季有余，旺季略（luè）显不足’的（de）原...
|
本信（xìn）息整理于互联网，若侵权请将（jiāng）本（běn）篇<<从个体挂（guà）靠到（dào）公车公营 海南旅（lǚ）旅客（kè）运鼎新旅客评（píng）价高>>告知（zhī）编辑删除
图图为为琼琼海海博（bó）博鳌鳌（áo）鳌（áo）鳌强强水水庄庄停停（tíng）车车场场（chǎng）。。周前通（tōng）摄
海南省交通（tōng）主管（guǎn）部门公开招投标（biāo）引进的全省市县际旅（lǚ）游车已经成为国际旅（lǚ）游岛一道（dào）靓丽的风景线（xiàn）。 邓世贵摄
近日，由海南省品质旅游促进（jìn）会（huì）联合海南康泰国旅启动（dòng）的海南（nán）“万（wàn）人旅游合意度大调（diào）查”活（huó）动（dòng）发布的（de）首（shǒu）周数据显示，被（bèi）调查的2700名旅客（kè）对（duì）旅游车司机服务和（hé）旅游用车环（huán）境的合意度（dù）评价最高。其中，旅游车司机服务合意（yì）度100%、旅游用车环境合意度98.6%。
曾（céng）经，海（hǎi）南90%以上的旅游车（chē）实（shí）施挂靠经营（yíng），“零负团（tuán）费”、“零（líng）负车资”蔓（màn）延，私揽旅游（yóu）团队泛滥，旅游车司（sī）机宰客、甩（shuǎi）客现象不足为奇……针（zhēn）对（duì）旅旅客运（yùn）市场的各种短处，海南（nán）旅（lǚ）旅（lǚ）客运鼎新（xīn）走过了近十年的历程，从（cóng）“行业（yè）主（zhǔ）导（dǎo）”到“当局主导”、从“滚动发班”到“自由（yóu）选车”、从“个体挂靠”到“公车公营”，可谓一（yī）波三（sān）折。现在，海南旅旅（lǚ）客（kè）运行（háng）业正逐渐被（bèi）旅客承认，在发展中规范，在规范中（zhōng）晋升，在不（bú）息解（jiě）决问题（tí）中成（chéng）长。
□本版采写：本报驻海南记者王赵洵
乱象
海（hǎi）南以得天独厚（hòu）的旅游资源，吸引着国人乃至全（quán）世界的旅客。尤其是1999年，国家开始实施黄金周假日（rì）制度，海南（nán）旅游市场（chǎng）连年（nián）呈现井（jǐng）喷态势，地接（jiē）旅行社的（de）竞争（zhēng）显得格外激烈，从最初的白（bái）热化演变成恶性竞争，其中尤以“零负团费”为甚。在“零负团（tuán）费（fèi）”这（zhè）种恶（è）性竞争（zhēng）模式下，旅行社纷纷把经营风险（xiǎn）转嫁给旅（lǚ）游车车（chē）主和导游。旅游车主（zhǔ）和导游为了承揽到业务，常常只能委屈求全，买团接（jiē）待：导游先按人数给旅行社交（jiāo）上一笔（bǐ）订金带团，旅游（yóu）车（chē）司机（jī）则先贴上油钱从车主手里接团出行（háng）。
于是，导（dǎo）游司（sī）机“背着大坑（kēng）”上路。为了能够“填坑（kēng）”，司机和导游依靠购物（wù）、加点、门票提成等手段，从（cóng）旅客身上一（yī）笔一笔赚钱把“坑”填起来，填不满（mǎn）就自（zì）认不（bú）利。“运气”不好的时候（hòu），旅（lǚ）游车连油（yóu）费都赚不回来，这（zhè）种情况下（xià），有些车主和（hé）导游开始（shǐ）采（cǎi）取（qǔ）更加极端的手（shǒu）法，欺客宰客、威胁恐吓等现象（xiàng）屡屡发生，给（gěi）海南旅游形象造成（chéng）了很大的负面（miàn）影响。
海（hǎi）南（nán）省道（dào）路运（yùn）输（shū）局副局长兼（jiān）省旅旅客运管理公（gōng）司（sī）总经理（lǐ）程世文说：“面对当时出（chū）现的混（hún）乱苗头，早（zǎo）在2001年，经（jīng）海（hǎi）南省当局同意，由交通、旅游、公安、工商四（sì）厅局联合对全省旅游汽车客运市场进行整顿重组（zǔ），组建了海（hǎi）口耀兴旅旅客运有限公司、海（hǎi）南旅游控股有限公司、海南省汽车旅游租赁公司等12家旅游汽（qì）车公司，将省内所有（yǒu）旅游（yóu）汽车集中到12家公司进行管理，为公司化管（guǎn）理缔造前提（tí）。但由于旅游市场不规（guī）范，租车（chē）资主要靠（kào）‘回扣’来弥补（bǔ），公司化管理的模式还不能适应当时市场（chǎng）发展的需要，没有发挥出应有（yǒu）的作（zuò）用。”
同（tóng）时，“黑车”的存在也（yě）是（shì）市场乱象一个重（chóng）要根源。有的旅行社不按（àn）照《海南省旅游条例》的规（guī）定到旅游（yóu）汽车公司租用（yòng）车辆，而是（shì）直接（jiē）租用“黑车”。据（jù）保守估计，严（yán）重（chóng）时海（hǎi）南（nán）旅游“黑车”的数量达到500辆至600辆，占所有旅旅客（kè）车的三成以上（shàng）。
初治
“滚动发班”让车主安稳赚钱
为遏制旅旅客运（yùn）市场“零负团费”、“零负车资”等问题，2005年10月8日，海南省交（jiāo）通运输（shū）厅引（yǐn）导12家旅游车公（gōng）司成立（lì）了海南（nán）统一旅游（yóu）汽（qì）车服务中心，对海南旅游车实施“统一滚（gǔn）动（dòng）调派（pài）、统一（yī）结算运费（fèi）”管（guǎn）理，对未（wèi）经统一调派私自承揽业（yè）务的（de）旅游车，中心按违反行业（yè）自律公约予以（yǐ）处理（lǐ）。
“中心刚成（chéng）立那会（huì）儿，大家（jiā）都觉得滚动发班挺好的（de），起码（mǎ）我们车主、司机（jī）不用（yòng）再想着‘填坑（kēng）’，可以安稳拿到车资（zī）。”符师（shī）傅有着十（shí）年旅游车驾龄，他回忆，实施滚（gǔn）动发班后，旅行社必需从中（zhōng）心调旅游（yóu）车（chē），并要先向中心（xīn）支付租车资用。如此一来，旅游车司机出车不用再找人塞红包了，也不用再本身垫油钱了。车（chē）主（zhǔ）和司机自然受惠，只需坐等中心派（pài）车。
在一篇题为《从煞风景到助游（yóu）兴——写在海南（nán）省（shěng）旅（lǚ）游汽车统一调度统一结算一（yī）周年之际》的报道中提到：“海南实施旅游汽车（chē）统一调度统（tǒng）一（yī）结算模式，至少为旅旅客运市场（chǎng）、整个旅（lǚ）游市场带来了以下几大变化：有利于从源（yuán）头（tóu）上消（xiāo）除旅（lǚ）游‘黑车’，有（yǒu）利于（yú）旅（lǚ）旅（lǚ）客运行业稳定（dìng），规范旅旅客运市场秩序，有利于旅游汽车的（de）安（ān）全运输生产，有（yǒu）利于促（cù）进（jìn）公司规范化管理，为（wéi）旅游汽车（chē）实施公司化经营缔（dì）造了前提（tí）。2006年，共有4名旅游车（chē）司机因严重违规被取消（xiāo）旅游车驾驶资格，4辆车被黄（huáng）牌警（jǐng）告，没有出（chū）现一例旅游车（chē）司机‘甩团（tuán）’事件。”
再（zài）乱
调派不公管（guǎn）理（lǐ）模糊（hú）“炒车”频发
“按下葫芦浮起（qǐ）瓢”，看（kàn）似已经找到（dào）出路的海南客（kè）运旅游管理（lǐ）并没有因此稳定下来，跟着时间的（de）推（tuī）移（yí），新问题又来了（le）：“滚动发班”实质上是采取一种车辆排（pái）队轮流出团（tuán）的手段来保障车主的利益，中心将旅游（yóu）汽车按（àn）“15座以下”至“46座以上”7个等级进（jìn）行定价（jià）。由于所（suǒ）有旅行社用车（chē）都必需通过服务中心调度，而服务中心的12家旅游汽车公（gōng）司的车辆，实际仍是由（yóu）个体车主的车辆挂（guà）靠组成的。12家旅（lǚ）游车公司（sī）因利（lì）益（yì）之（zhī）争所导致（zhì）的调派不公、管（guǎn）理不透明等（děng）问（wèn）题随之而来，在旅游淡季尤为集中。据了解（jiě），淡季滚（gǔn）动发班的旅游车（chē）每天只有一两百台，而剩（shèng）余上千（qiān）台车闲置。这种情（qíng）况下（xià），一些暗箱操作的问题就出现了。有车主反映，虽然是统一实（shí）施滚动发车，同样（yàng）的车（chē）型，有的车（chē）可以整（zhěng）个月跑（pǎo）不息，有的车每个月甚至连两次团都（dōu）出（chū）不了，只能停在家里晒太阳。
不仅是车主，旅行社也有诉苦。因车辆实施滚动调派，旅行社缺乏用车知情（qíng）权、选择（zé）权，供需双方矛盾凸显。尤其是春节期间，运（yùn）力紧张使得旅游（yóu）车（chē）成为稀缺资（zī）源，车辆紧张导致用（yòng）车价钱高得（dé）离谱。一些车主为获取暴利，谎称车（chē）辆出现故障“报停”，不加（jiā）入滚动，而是作为“黑（hēi）车”在体制外运营。特别是春节前后，经（jīng）常（cháng）出（chū）现这边旅行团（tuán）无法租到车辆，那厢（xiāng）不息有人（rén）通（tōng）过（guò）电话和短信（xìn）方（fāng）式向旅（lǚ）行（háng）社兜售旅游车（chē）辆，其（qí）中，不乏来自服务中（zhōng）心的车辆。
此外，中心工（gōng）作（zuò）人员以及旅行社车调、社会（huì）人（rén）员（yuán）等乘隙内外勾搭“炒（chǎo）车”，导游与司机的（de）矛盾日渐显（xiǎn）现。
2009年初，海口市旅（lǚ）行社协会26家常务（wù）理事单位的（de）代表聚集海口旅行（háng）社协会的一（yī）间小型会议（yì）室，加入由当时的海（hǎi）南省（shěng）旅游局组织的调研会。海口市旅行社协会向海南（nán）省（shěng）旅游（yóu）局提交的一份陈述（shù）中称：“当前，海南省旅游车运营管理处于失控和无序状态（tài），旅（lǚ）游车（chē）运（yùn）营乱象五花八门，尤其是旅（lǚ）游车乱涨（zhǎng）价和（hé）乱（luàn）收费、服务质量低（dī）劣，统一调度中心（xīn）管不住车、投诉越来越多等，严重（chóng）不合理的高（gāo）额旅游车资负担以及因旅游车服务质（zhì）量低劣投（tóu）诉被组团社扣除大量（liàng）团款已将全省（shěng）旅行社业逼向崩溃的边缘。”
2009年5月27日，中心（xīn）因（yīn）调派（pài）不公、管理（lǐ）不（bú）透明被迫解（jiě）散，“滚动发班”模式终止。
重生
当局主导公车公营价钱控制
2009年9月29日，旅游（yóu）车市场再次（cì）鼎新：海南省旅旅客运管理（lǐ）服务有（yǒu）限（xiàn）公司正式投入（rù）试运（yùn）行。据（jù）了解，该公司由海南省交通（tōng）运（yùn）输厅（tīng）、海（hǎi）南省旅游（yóu）发展委员（yuán）会（huì）等（děng）相关部门共同组建，该公司由当局主导（dǎo）、以管理服务为独一（yī）任务，注册本（běn）钱5000万元，由省（shěng）财政出资（zī）。值得注意的是，这家公司是一家非盈利国有独资企业。
“从行（háng）业自律到（dào）当局主导的过渡，从（cóng）滚动发班到自由（yóu）选车的转（zhuǎn）变，是海南旅（lǚ）旅客运市场的一次从头（tóu）洗牌，也是海南旅旅客运运营（yíng）模（mó）式经过坎坷探索（suǒ）后（hòu）的又一次体制机制的大变革。海南旅（lǚ）旅客运（yùn）管理体制鼎（dǐng）新是以当局为主导，以行业自律为手段，以公（gōng）车（chē）公营为基础的一种有益尝试，是海南交通运输管理创新的成功规范。”海南省交（jiāo）通运输（shū）厅厅长董宪曾说。
据悉，自公司成立后，相继使出（chū）一系列“新招”：按照“自由选择、足额付费、统一调派（pài）、统一结算”的运营模式，通过接（jiē）纳个体旅游车（chē）辆挂（guà）靠，对旅游车辆统一调派、统一运（yùn）费结算（suàn）和统（tǒng）一受理服务质量投诉;制订了《旅旅客运调度（dù）管理办（bàn）法》、《旅（lǚ）旅（lǚ）客运运价方案》及（jí）其他相关（guān）管理规定，依（yī）托现（xiàn）代网络信息和（hé）网络技术，将旅游车和驾驶员的信息全部公开，并为旅（lǚ）行社配置租车帐（zhàng）号，实施“网上租（zū）车（chē）”;对旅游车（chē）辆进行GPS远程监控（kòng），包括监控车辆（liàng）速度（dù）、车辆路线（xiàn）等。
时任海南省道路运输局局（jú）长、现省道路运输协会会长（zhǎng）王密介绍，海（hǎi）南（nán）旅（lǚ）旅客运管（guǎn）理部门（mén）一向在全（quán）力（lì）对（duì）出现的问（wèn）题进行一（yī）一（yī）解（jiě）决，一是针对调派车（chē）辆老旧的问题（tí），进行车辆更新。以个体（tǐ）挂靠旅游车经营期（qī）满（mǎn）退（tuì）市（shì）为契机，积极稳妥（tuǒ）推（tuī）行旅游（yóu）车公车公营，规范旅旅（lǚ）客运市场，从2009年年底至今，面向社会公开招（zhāo）投标补充投放公车公营旅游车（chē）1500辆（liàng），使旅游车公车（chē）公营比例达99.87%。到2014年1月底（dǐ），海南市县（xiàn）际旅游车将全部实现公（gōng）车（chē）公营。二是价钱的（de）控（kòng）制方面，对旅游（yóu）车（chē）实施当局指导价。为减轻（qīng）旅行社负担，淡季对旅行社（shè）用车实施打折（shé）优惠（huì），旺季实施基准价。针（zhēn）对旺季价（jià）钱乱涨的问题，现已规定每逢春节，节前10天旅游车（chē）运价一律不上浮;黄金（jīn）周（zhōu）假（jiǎ）日期间，按照物价部（bù）门的规定，在（zài）最高运价上浮不超（chāo）过基准价40%的范围（wéi）内上浮30%，从而（ér）兼顾了各（gè）方利益。三是对司机服（fú）务质量的问题，开展针对司机的（de）集中培（péi）训并严抓细管，目前旅游车司（sī）机（jī）索要（yào）小费（fèi）的行为获得有（yǒu）效遏制，服务质量明显晋升。自（zì）公司试运行以来的4年间（jiān），共接到各类一般服务（wù）质量投诉140起（qǐ），每万团次不（bú）超过3起，一般服务投诉率逐年下降，由公司成立前的8‰下降至此刻的0.3‰。
从滚（gǔn）动调派到自由选（xuǎn）车，从排队现金（jīn）租车到网（wǎng）上足不（bú）出户（hù）刷卡租车，从传统人（rén）工监管（guǎn）到应用先进的车（chē）载（zǎi）GPS终端实时监管的转变，以及为（wéi）信誉好、团量大的旅行社（shè）开通“绿色通道”……“海（hǎi）南旅旅客运管理运行模式很好，值得全国借（jiè）鉴（jiàn）。”这是国务（wù）院（yuàn）联合（hé）调研组来海南时给出的总体评价。
■特写（xiě）
一个（gè）老车调员的“赞”与“愿”
2009年（nián）9月29日，海南省旅旅（lǚ）客运管理（lǐ）服务有限公司正（zhèng）式（shì）营运，这标志着海南（nán）旅旅客（kè）运管理（lǐ）体制机（jī）制鼎新开启一（yī）次破冰之（zhī）旅。“自由选择、足额付费、统一调（diào）派、统一结算”的运营模式也逐渐被旅行社所接（jiē）受，新旧体制的改变究竟（jìng）让处在一线的旅行社车调有何感触?近（jìn）日（rì），记者跟从一个干（gàn）了十年的旅行社车调员一探究竟。
早（zǎo）上6点30分，林俊来到办公室，在（zài）车调专用电（diàn）脑前（qián）开始做（zuò）预（yù）备。“要从便利程度上说，此刻比起四年前便利多（duō）了，有了旅（lǚ）旅客运管理（lǐ）服务平（píng）台，我（wǒ）们（men）足不（bú）出户，就能顺利租到车，这（zhè）在过去根本无法想象，那时候拿着钱（qián）去车调中心等的日子真不好过!”
林俊告（gào）诉记者，从（cóng）2009年9月29日开始，海南的（de）旅游车都要由海（hǎi）南省旅游汽车客运服务有（yǒu）限公司统一（yī）调派，每天早上7点钟，服务公司会在系统发布可选调的（de）旅游车，旅行社则（zé）按照（zhào）本（běn）身的（de）需要，自立选择（zé）匹配的车型（xíng）。
7点一到，林俊（jun4）和其他同事（shì）都全神贯（guàn）注地盯紧屏（píng）幕（mù），一时间办公（gōng）室（shì）里点击（jī）鼠标和敲击键盘的声（shēng）音此起彼伏，记者（zhě）惊讶他（tā）们的（de）打字速度，堪比娴熟的打字员（yuán）。
半个小时后，林俊松了一（yī）口气，伸了个懒腰（yāo）说：“今天派车不是很多，所以还算顺利，派到的（de）都是（shì）对照合意的车（chē），等下可以安心睡个回（huí）笼觉了。旅游法实施后，团队旅客（kè）人数明显下降，所以派车（chē）数量也相应减少，往年的这个时（shí）候，尤其（qí）是从11月开始，我（wǒ）们的工作才（cái）疯（fēng）狂呢!”
谈到此刻的旅（lǚ）游（yóu）车运营模式，让林（lín）俊感触最大的除了工（gōng）作便利很（hěn）多之外，还有春节（jiē）的（de）车价。“以前春节（jiē），旅游车的价钱（qián）被炒（chǎo）疯（fēng）了（le），平时（shí）每（měi）天不到2000元的运费被炒到了8000元（yuán），令旅行（háng）社叫苦不迭（dié）。自成立管理公（gōng）司后，有了应（yīng）急运输保障机制，起码不用担忧（yōu）旺（wàng）季和重大节假日高价（jià）租车或租不到车（chē）的问题了（le）。”
即（jí）便有了（le）改善，林俊对于年底即将开（kāi）始的“疯狂工作”还是有（yǒu）点（diǎn）怕。林俊向记者注释到，你今天看到的不（bú）是旺季工（gōng）作状态（tài），旺（wàng）季时旅（lǚ）游车（chē）根（gēn）本不够用（yòng），每（měi）天（tiān）或许都会有几十甚至上百（bǎi）辆的缺口，就只能（néng）使用应（yīng）急（jí）车。为了避免（miǎn）用那些车，我们也打的是高科技（jì）的战争，我们（men）车（chē）调（diào）的电脑都是全单位最（zuì）快最好（hǎo）的，就为了（le）那时候抢（qiǎng）车用。
“在旅行（háng）社调车行业内，把‘调车’称为‘抢车’，把没有调到正规旅游（yóu）车的情况（kuàng）叫做‘死单’。为了能够抢（qiǎng）到合适的车辆，有的单位甚至使用抢车软件（jiàn）。”林（lín）俊所谓的“应急（jí）车（chē）”就是交通部门从别的班线调集的市（shì）县（xiàn）班线车和从外（wài）省赶来（lái）“支援”海（hǎi）南的旅游车。可是一般旅行社都不愿意用这些“应急车”，因为这些班线车或外省旅游车，存（cún）在（zài）车况较差、司（sī）机不熟悉路线（xiàn）、与（yǔ）导游配合（hé）难等情（qíng）况，而这将直接（jiē）影响（xiǎng）服务质量。
“虽然（rán）不愿（yuàn）用，如果能（néng）快点调派‘应急车’我（wǒ）也（yě）认了（le）!”林（lín）俊说，车调员（yuán）目前都感到头痛（tòng）的还有‘应急车’调派时间（jiān）问题，一般都是（shì）上午“抢车”，如果“死单（dān）”，就要等到下午6点今后抢应急车了，有时候为（wéi）了等调派的车，要到凌晨才有着落，这（zhè）种‘应急车（chē）’调派很被动、不（bú）按（àn）时（shí），让（ràng）大家心里没（méi）谱，也让车调员（yuán）的作息时间变得（dé）混乱起来。
“如（rú）果可以（yǐ）许一个愿望的话，我目（mù）前最希望就是能提高‘应（yīng）急车’的调派时效（xiào），上午正常调车，下午就开始投（tóu）放‘应急车’，这样也（yě）可以让我正常（cháng）下班（bān）回家（jiā）吃晚餐。”林俊说。
针（zhēn）对（duì）林俊的反映，记者随（suí）后（hòu）走（zǒu）访了海南省旅旅客运（yùn）管理服务有限（xiàn）公司，相关负责人表示，“海南旅游市场淡（dàn）旺季明（míng）显，淡季（jì）和旺季的旅游车需求量相差近一半（bàn），因此，公司的旅游车（chē）运力总量（liàng）是按‘淡季有余，旺季略显不（bú）足（zú）’的原则投放的。管理公（gōng）司（sī）成立后，完美了旅游车储备制度和应急调派机制，虽然旺季有（yǒu）“抢车”的现象，但租（zū）车有保障，针对这个现象，我们正在全力，旅游（yóu）车的调派将更加合（hé）理有效。
( 本文由 中国旅（lǚ）游报王赵洵 整理（lǐ），八戒体育和三亚旅游服务网海南三亚租车自驾资讯新闻栏目（mù）组编辑（jí）发布 )
转载请（qǐng）保留本（běn）文链（liàn）接 http://www.maoming.bynr.xinxiang.zz.pingliang.ww38.viennacitytours.com/news/car/2013/r138603.htm
若您觉得<<从（cóng）个（gè）体（tǐ）挂靠到公（gōng）车公（gōng）营 海南旅旅客运鼎新旅客评（píng）价（jià）高>>信息是（shì）篇（piān）好文章，请使用分享功能推荐到各网站（zhàn）
0898-66660458
为何说（shuō）通过三亚（yà）旅游（yóu）服务网预（yù）订酒店（diàn）即便宜又有安全保障?
更新时间：2013-11-14 17:13:51 来源（yuán）：中国旅游报王赵洵 编号：r138603
电话 
传真 
在线